《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》点评:“新国九条”纲领文件重磅发布,“1+N”政策合力夯实市场根基华宝证券2024-04-17.pdf
摘要:4月12日,国务院印发《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》(以下简称“新‘国九条’”),系资本市场的关键指导纲领性文件,这是继2004年、2014年两个“国九条”之后,又时隔10年,国务院再次出台的资本市场指导性文件。新“国九条”强调资本市场工作的“政治性、人民性”方向,“1+N”政策体系指导落实市场建设工作。新“国九条”擘画市场高质量发展蓝图,指明了资本市场未来发展方向,5年内基本形成资本市场高质量发展的总体框架,形成以“新国九条”1个意见为核心,配套“N”项制度规则,重点涉及上市公司的发行监管、存续管理、退市制度,金融机构监管,市场交易监管,中长期资金入市,深化改革开放,形成发展合力等八个方面内容。上市公司:“严进宽出”,强化“发行上市—持续管理—摘牌退市”全流程管理:新“国九条”明确提出“出台上市公司监督管理条例”“严把发行上市准入关,严格上市公司持续监管,加大退市监管力度”,主要聚焦“发行上市—持续管理—摘牌退市”三个阶段,包括适度提高主板和创业板上市门槛、强化科创属性要求,鼓励并购重组、优化股份减持、强约束现金分红,以及优化退市制度改革等。金融机构:强监管推动行业回归本源,投行+财富突出专业能力建设。与2024年3月15日证监会发布的相关文件对比,“新国九条”基本延续了对证券基金机构的相关监管表述,新增了关于重点培养“上市券商”为上市公司中的模范生,持续规范衍生品业务,新提“两融业务”监管,引导证券基金机构围绕“投行+财富”发挥更多专业主观能动性。市场生态:供需两端支持构建“长钱长投”生态,筑牢市场基础设施根基。在市场生态方面,新“国九条”从供需两端针对如何培育长期投资市场建设提出了重点方向。需求端方面,大力发展权益投资,以公募产品为核心对象,支持私募资管稳健发展,把ETF作为公募权益做大做强的重要抓手,建立ETF快速审批通道,推动指数化投资发展。资金端方面,畅通各类资金入市的通道,重点提及保险资金、银行理财、信托资金等资金投资权益市场的相关政策。风险提示:本文仅对公开披露信息进行统计分析,重点涉及关于A股上市公司的相关制度修订,报告中所载任何建议、意见、推测仅反映本公司于本报告发布当日的判断,不作为投资意见
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