气候大会对投资影响专题报告(二):COP28回顾:损失与损害基金国联证券2024-03-04.pdf
摘要:损失与损害基金助力公平气候适应格局,但未来效果仍存争议。损失与损害基金于在COP28上正式启动,19个认捐方共计认捐6.61亿美元。基金将帮助受到气候变化负面影响的脆弱国家,助力其在应对气候变化中所受的各种挑战。但认捐金额过少、基金董事会成员确定晚于预期、基金运作模式与供资计划仍待确定引发了关于损失与损害基金的有效性与可持续性的担忧。气候融资持续增长,还需关注资金流向与成效。各类气候资金承诺涌现,气候筹资势头向好。新的集体量化目标或在2024年的敲定,国际社会敦促发达国家完成资金承诺。但多数气候资金仍流向发达国家,投入应急响应、防灾备灾与重建的金额严重不足,以贷款为主的气候适应融资使气候脆弱国家债务负担沉重,国际社会期待更气候友好的融资评估机制和金融工具。温室气体排放或在2025年前达峰。目前全球温升已达1.1摄氏度,排放增速已开始下降,预计全球碳排放会在2023-2025年达峰。气候变化导致全球不同地区海平面上升、粮食和水安全风险等风险。即使成功将全球温升控制在1.5°C内,气候危机或依旧存在。目前各国兑现减排承诺不及预期,望将温升幅度控制在2℃以下,全球还需在2024年至2030年间额外实现每年5.3%的温室气体减排。各国陆续制定适应气候变化政策。《联合国气候变化框架公约》秘书处帮助最不发达国家实施适应计划,目前已有49个国家制定国家行动方案。中国生态环境部等17部门联合印发《国家适应气候变化战略2035》,强调提升气候变化监测预警及风险评估能力、强化极端天气气候事件预警及综合防灾减灾水平、提升自然生态系统适应气候变化能力。美国环保署发布气候适应行动计划,强调污染治理与气候公正。风险提示:全球政策变动及相关政策推进不及预期;基金推动和落地进程不及预期。
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