环保行业深度报告·碳中和系列研究29:欧盟碳关税议会投票通过,关注清洁能源&再生资源价值东吴证券2022-06-27.pdf
摘要:欧盟碳关税议会投票通过,时间延后、范围扩大、 配额机制完善。 2022年 6 月 22 日欧洲议会投票通过了碳关税( CBAM)草案的修正意见,相较于 5 月欧洲议会 ENVI 方案将过渡期和免费配额退出时间均延期 2年,内容稍显温和。但相较于欧委会的草案,虽然将过渡期延长 1 年,但在征收范围、免费配额退坡节奏等仍然更为激进。本次修正意见较欧委会草案的三大变化: 1)时间延后: 过渡期延长 1 年, 2027 年起征。2)范围扩大: 适用行业扩大,最新方案增加了有机化工、塑料、 氢和氨。征收边界扩大,将 CBAM 核算范畴从直接排放扩展到包括间接排放,即外购电力的排放。 3)机制完善: 保持 EU-ETS 与 CBAM 的一致性,为避免双重保护, 过渡期免费配额 100%,从 2027 年开始退坡, 到2032 年减至 0%, 比原草案中免费配额完全退出时间提前 3 年。 设立统一机构管理, 在欧盟层面设立统一的 CBAM 机构,比欧委会方案中设立 27 个成员国机构更加高效、透明和具有成本效益。 收益用于援助最不发达国家低碳转型,将有助于实现欧盟的气候目标和国际承诺。航空碳配额覆盖范围扩大,鼓励可持续航空燃料使用。 2022 年 6 月欧盟议会通过欧盟航空碳配额交易体系的修订意见, 主要内容: 1)范围扩大,纳入范围扩大至从欧洲经济区内起飞的所有航班; 2)加快免费配额退出, 提议至 2024 年免费配额减至 50%, 2025 年起除激励减排措施,原则上不再发放免费配额; 3)多举措鼓励可持续航空燃料,设立气候投资基金,提供临时补贴和长期结构性投资;2024-2029 年储备 2000万航空碳配额,通过免费发放配额的方式,鼓励生物质航煤等航空创新。碳关税驱动贸易国在生产过程节能降碳,清洁能源&再生资源价值凸显。 1)绿电(内在价值凸显&需求释放): 外购电力纳入 CBAM 核算范围,相较于出口环节承担高昂的碳关税,企业倾向于生产环节寻求低成本的降碳手段,绿电价值显现&需求释放。 2)氢能(清洁高效助力深度脱碳): CBAM 征收范畴扩至氢气产业,短期工业副产氢兼具减排&经济性优势, 长期可再生能源制氢势在必行,氢能清洁高效助力后端用能产业深度脱碳, 氢燃料电池发展潜力大。 3)再生资源(最具经济性&市场化减碳赛道): 2021 年欧盟为中国第二大出口地,有机化学品、钢铁制品、铝及其制品、塑料制品出口额占比超 10%,碳关税将对出口造成一定冲击,带来减碳压力。再生资源的回用可有效减少初次生产中的碳排放,如再生铜减碳 72%,再生塑料减碳 30%~80%,且再生料兼具减碳的经济性优势, 碳关税的实施有望带动我国再生产业投资提速。CBAM 构建碳价联动机制,加速我国碳市场与国际接轨。 CBAM 凭证价格与欧盟碳价挂钩,为避免双重征税,碳关税可扣减进口产品在其生产国已实际支付的碳价,碳关税的实施有望加速我国与国际碳市场接轨。截至 2022/6/22,我国全国碳市场碳配额价格为 60 元/吨,对比同期欧盟碳配额期货价格 81.42 欧元/吨仍然有较大差距。考虑到我国从达峰迈向中和阶段减排压力加大,预计配额将加速收紧。 减排目标趋严&欧盟碳边境调节税落实, 我们预计国内碳价将逐步上行与海外接轨。建议关注: 1、优质绿电: 关注【三峡能源】、【龙源电力】、【节能风电】等; 2、氢能:关注 a)工业副产氢:【九丰能源】、【东华能源】、【金宏气体】; b)核心设备制造商: 加注设备【冰轮环境】、【厚普股份】; 燃料电池及整车【亿华通】、【泛亚微透】、【腾龙股份】、【美锦能源】、【潍柴动力】 ;3、再生资源:推荐危废资源化【高能环境】; 动力电池回收【天奇股份】; 再生塑料【三联虹普】【英科再生】; 酒糟资源化【路德环境】;关注再生油【北清环能】【嘉澳环保】【卓越新能】。风险提示: 政策进展不及预期,利率超预期上行,行业竞争加剧
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